青冈县人民法院工作报告
 
                       ——2012年2月12日在青冈县第十六届人民代表大会第二次会议上
                                                   青冈县人民法院院长  袁克辉
各位代表：
现在，我代表青冈县人民法院向大会报告工作，请予审议。
2011年工作情况
2011年，我院在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、政协以及社会各界的关心支持和上级法院的指导下，以党的十七届六中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作为重点，紧紧围绕县委中心工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成效。2011年共审结各类诉讼案件1178件，结案率达99.16%；执结案件157件，执结率达到100%。
一、牢固树立大局意识，审判执行工作进一步加强
一是突出打击重点，全力维护社会稳定。2011年，共审结刑事案件105件，判处罪犯130人。二是注重矛盾化解，优化经济发展环境。2011年，共审结各类民商事案件1071件，其中以调解、撤诉方式结案1058件，调撤率达到98.79%。三是监督支持并重，促进依法行政。2011年，共审结行政诉讼案件2件，执结行政非诉执行案件1件。在全县棚改工作中，我院派员参与宣传动员，起到了积极的推进作用。四是创新执行机制，全力破解执行难。2011年共执结案件157件，执结率达到100%。
二、不断强化宗旨意识，司法为民措施进一步落实
一是积极发挥立案窗口作用。完善工作流程，简化立案程序，实现了从立案到审理的“一站式”诉讼服务。二是加强诉讼指导和释法解疑。为当事人正确行使诉讼权利提供了帮助，又减少了裁判对抗，做到了案结事了。三是加大巡回审判力度。2011年，共开展巡回审判174件次，受到了广大农民的好评。四是加大司法救助力度。2011年，共为24件案件的当事人减、免、缓交诉讼费30万元。五是全力做好涉诉信访工作。2011年，共处理信访案件21件，有效地维护了社会稳定。
三、加强法院自身建设，公正廉洁司法能力进一步增强
一是加强思想政治建设。2011年，先后组织开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、廉政监督创新年、社会主义法治理念再学习再教育等一系列主题教育活动，有效提高了队伍的政治素质。二是加强司法能力建设。抓好学历教育，强化业务培训，不断提升队伍的综合素质。目前，全院干警中本科以上学历的占74.3%。三是加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，实行“一岗双责”。建立干警执法档案，加强对审判权、执行权等关键岗位的监督，有效遏制了违纪案件的发生。
四、自觉接受人大监督，人民法院工作水平进一步提高
一是主动报告工作。及时报告重大工作部署，认真听取意见和建议，确保人大监督工作顺利进行。2011年，共邀请人大代表71人次，旁听了案件46件。二是抓好联络工作。健全人大代表、政协委员联络机制，通过定期走访、发放征求意见函等形式，加强纵向协调沟通、横向联系交流，为法院建设和发展营造了宽松的环境。
各位代表，过去的一年，我院各项工作取得了可喜的成绩并在2011年全市法院目标考评中获第四名。这些成绩的取得，是全院干警上下齐心、奋力拼搏的结果，更是县委的正确领导、县人大的有力监督、县政府、县政协以及社会各界的大力支持的结果。在此，我代表县法院向一直以来关心、支持、帮助法院工作的各位人大代表、全县各级领导、各部门和社会各界表示衷心的感谢。
一年来，我们取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：依然存在个别干警大局意识不强、孤立办案、机械执法，作风不实、消极怠惰、不思进取，制度不严谨、落实不到位，个别疑难信访案件没有彻底解决等问题。这些问题，都是影响和制约法院向前发展的不利因素，在今后的工作中我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。
二O一二年工作安排
各位代表，2012年青冈县人民法院总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以“三个至上”为指导，弘扬并践行“公正、廉洁、为民”核心价值观，积极彰显“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕全县经济社会发展大局，牢牢锁定县委提出的“五个更高”奋斗目标，将保障和服务贯穿于审判工作的始终，为建设开明开放、富强和谐青冈提供坚实有力的司法保障和优质高效的法律服务。实现整体工作在全市法院排名前三的工作目标。
一、竭尽审判职能，服务大局要有新成效
要贴紧发展要求，改进办案方式。要加强办案的政策考量和利益权衡，把县委的宏观经济政策落实到办案中，实现法律规定与政策精神的有机统一。
一要充分运用司法手段，保大局促进社会稳定。坚决严厉打击涉黑涉恶、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪，“黄赌毒”等妨害社会管理秩序犯罪，社会普遍关注的涉及群众生产生活安全的犯罪，严重破坏社会经济秩序的经济犯罪。全面贯彻宽严相济政策，对于未成年人犯罪和犯罪情节较轻、社会危害不大的犯罪可依法从宽；对于不致再危害社会的可依法适用非监禁刑，减少对抗性矛盾，全力维护社会稳定。二要依法调整行政关系，有效化解官民矛盾。针对行政相对人诉求旺盛的要求，严格审查、慎重受案、立足稳定、稳妥处理，把促进依法行政和有效保护相对人合法权益有机统一起来。积极开展行政司法建议，确保政府决策和大事大项的推进在法律范围内顺利运行。对于征收、拆迁类案件，要积极跟进，依法维护全县大局和政府权威。三要依法调整人身、财产关系，妥善处理民事纠纷。要强化民本意识，对涉及民权民生的案件做到快立、快审、快结，多适用简易程序，减少诉累。要维护公序良俗、弘扬传统美德、塑造社会公信，夯实和谐基础。认真贯彻“调解优先、调判结合”的原则，调动一切因素、穷尽一切措施，化解纷争，案结事了。四要依法调整经济关系，慎重处理商事案件。要全力维护社会主义市场经济秩序，平等保护各类市场主体的权益，积极参与信贷清收，规范金融秩序，化解金融风险，为全县经济发展创造良好的融资环境，对招商引资企业、立县龙头企业要重点保护、倾力服务，充分体现前瞻和延伸，真正做到为县委政府办实事，为企、事业单位办难事，为人民群众办好事。
二、践行群众观点，司法为民要有新突破
权为民所用、情为民所系、利为民所谋是人民法院人民性的具体体现，要始终把人民群众满意不满意作为衡量我们工作好坏的标准。
一要加强便民基础设施建设。2012年法院要强化立案大厅的窗口服务功能，设立服务专区，便于当事人等候和休息；设置电子屏幕，便于当事人知晓开庭信息，参与庭审；设立引导台，引导诉讼、解答咨询。形成诉讼指引、风险告知、人民调解、立案审查、案件查询、信访接待“一站式”办公模式，让当事人诉讼更加便捷通畅。二要强化落实司法便民工作各项措施。在立案环节，对行动不便或确有困难的当事人，积极尝试远程预约立案、上门立案、邮寄立案；对老、幼、病、残等当事人提起诉讼的单设窗口，帮助立案；对经济确有困难的当事人，依照规定缓、减、免诉讼费用，让老百姓能够打得起官司。对民事案件实行繁简分流，因案制宜，提高效率。人民法庭积极开展巡回审判，最大程度减轻当事人的诉累。在执行环节，要充分运用执行联动机制和威慑机制，强化措施，提高执行标的到位率。三要强化信访维稳工作。要畅通群众信访渠道，通过接受咨询、院长接待、案件复查、院长监督等方法，彻底解决遗留的信访案件。同时，要建立审判案件信访风险评估机制，把化解信访与源头治访有机结合起来，做到标本兼治。要强化责任，落实奖惩，对因不负责任或措施不力导致信访案件发生的法官实行责任倒查，按照相关规定，严肃查处。对违反信访条例，企图通过恶意缠访、闹访手段实现经济目的的上访人，要坚决打击。
三、整章建制抓落实，规范管理要有新跨越
本着向管理要质效、向管理要形象、向管理要公信的原则，进一步整章建制，将审判管理、队伍管理、行政管理统一起来，实现法院管理的新跨越。
一要完善制度内容，使法院管理向科学化的方向发展。按照科学、有效、适用的要求，对我院的现有制度，进行全面清理，对绝大多数符合实际的坚决执行，对个别不适用的立即废除。要让制度立足长远、源于调研、符合实际、针对性强、便于操作。二是运用高新技术管理手段，让法院管理向现代化方向发展。要强化微机局域网络建设，实现案件流程监督、资料浏览查询、行政公文起草、审批、签发、归档的网络管理和运行。建立对庭审活动、机关保卫、车辆出入的数字化监控系统，加大建设现代化审判机关的科技含量，实现办公设施科技化、信息传输网络化和办公无纸化。促进法院管理现代化目标的如期实现。三要狠抓制度的责任落实，让法院管理向实效化方向发展。要将审判、队伍、行政等三项管理内容逐一分项细化、量化分值，明确责任主体和监督部门，定期检查、定期通报、定期考核、兑现奖惩。真正让制度落在实处，发挥应有的作用。
四、强化队伍建设，公正廉洁司法要有新推进
“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观，是社会主义法治理念的集中体现，是法官政治素质、司法良知、职业道德、行为准则的核心内容，我们要以政法核心价值观为统领，加强队伍建设，打造司法精神，树立法院形象。
一要进一步加强思想政治建设。以“社会主义法治理念再学习再教育”活动为载体，通过学习、教育，强化思想认同，强化知行统一，强化教育效果，真正让干警在教育中思想得到更新、观念得到转变、政策理论水平得到提高，确保审判工作始终坚持正确的政治方向。二要进一步加强司法能力和作风建设。通过系统培训、集中学习、交流研讨、调查研究、庭审观摩、岗位练兵、考试竞赛等多种有效形式，提高干警驾驭庭审的能力、调解和解的能力、化解矛盾的能力、息诉息访的能力、应对和处理突发事件的能力。通过学习教育、文化引导、典型引领，培养干警吃苦耐劳、扎实工作、勤勉敬业、创新进取的工作作风。三要进一步加强职业道德建设。培养干警牢记使命、公正司法、一心为民、清正廉洁、严守审判机密的职业道德。四要进一步加强党风廉政建设。通过层层签订党风廉政、勤政责任状，建立完善教育、预防、监督、惩戒制度，使干警将廉政意识内化于心、外化于行，实现由要我廉洁到我要廉洁的根本转变，确保全院干警无新生违法违纪。
五、重树理念标准，接受领导、监督要有新境界
一要明确法院自身定位。牢固树立并始终坚持领导就是方向、监督就是支持的理念，主动自觉地将审判工作置于党的绝对领导、人大法律监督、政协民主监督、检察机关的司法监督和社会各界的舆论监督之下，围绕县委的中心工作去谋篇布局，在县政府和社会各界的支持下去创造性的开展工作。二要坚持重大问题及时向县委报告。对本院的重要部署、重大改革措施和重大案件主动向县委政法委请示报告，紧紧依靠党的领导，切实提升工作水平。三要自觉接受人大代表对法院工作的监督。及时向人大常委会报告法院重大工作部署和热点、难点问题，使人大代表了解法院工作情况，争取人大代表对法院工作的理解和支持，实现接受人大监督的经常化。四要增强法院工作透明度。要推进裁判文书上网，完善人民陪审员制度，加强与新闻媒体的合作，主动向社会发布法院的重要信息和重点工作进展，自觉接受社会的监督。
各位代表，县十五次党代会为法院新时期工作指明了方向，在未来青冈实现经济社会更好更快发展的光辉进程中，我将带领全院干警，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，扎实工作，奋发进取，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为加快建设开明开放、富强和谐青冈作出新的更大的贡献！