青冈法院在青冈县委政法委和上级法院的精心领导下，坚持以人民满意为中心，不断满足人民群众多元司法需求。截止2023年5月17日青冈县诉调对接人民调解委员会共办结诉前调解案件6716件，诉中调解案件674件。

一、构建一个网络化调解大格局，厚植矛盾纠纷多元化解保障机制

一是健全组织保障体系。青冈县诉调对接中心于2017年9月在青冈法院正式挂牌，专门成立了由县委政法委牵头、“公检法司”主要领导共同参与的矛盾纠纷多元化解机制领导小组，同时整合多个部门，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，有主导、有分工、多方协作的人民调解网络，为推进人民调解工作奠定了坚实的组织保障。

青冈县委政法委于2018年8月成立青冈县诉调对接人民调解委员会内设主任一名，特邀调解员6名。强力构建以诉讼服务中心为依托，以四个基层法庭为延伸的五个诉调联系点。

二是完善制度规范运作。贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，制定落实《诉调对接工作方案》、《诉前调解工作制度》、《人民调解员管理办法》，以制度约束流程，以流程规范细节。综合运用多种方式化解社会矛盾。充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的“第一道防线”作用，做实人民调解基础。

三是强化素质能力提升。多次组织青冈县人民法院专业法官、调解能手对青冈县诉调对接人民调解委员会人民调解员进行业务能力培训，侧重从调解原则、方法、工作流程、适用法律等方面不断提升调解员的能力水平。

四是广泛宣传增进认知。加强矛盾纠纷多元化解平台建设。进一步完善网络化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障，加强基层综治中心实战化建设；按照“内部矛盾内部化解”原则，严格实行部门、行业矛盾纠纷排查化解责任制，加强行业性、专业性调解平台建设；逐步建立网络互联互通、信息共享共用的全县矛盾纠纷排查调处信息系统。

通过图板、流动讲解、宣传单等方式，广泛宣传诉调对接的优点、流程、效果，使人民群众充分认识诉前调解便捷、迅速、节约成本的优势，通过司法确认程序，打消对诉前调解结案法律后果的顾虑，为诉调对接的推行营造良好的氛围。

二、落靠五个诉调联系点，实现矛盾纠纷多元化解无缝对接

一是强化联系点功能建设。在青冈县诉调对接中心开辟调解专区，设立诉前调解室、诉调对接室。搭建集多功能诉调对接、一站式、全方位的便民服务平台，确保案件迅速导入非诉或诉讼化解程序。诉调对接中心与青冈县诉调对接人民调解委员会及时沟通反馈、上传下达，实现资源共享，形成协调配合、多方联动的矛盾纠纷多元化解合力。

二是确定常驻人民调解员。五个诉调联系点分别派驻一名人民调解员，专施诉前调解工作，司法行政、交警大队、妇联、消协及街道分设人民调解员，依据案件性质及时委托、委派，实现矛盾纠纷专业化解。

三是分调裁审”协同运行。通过案件诉前分流、诉中调解、案件速裁、简案快审、繁案精审有机衔接，实现矛盾纠纷多元化解。对立案当事人依据案件性质首先引导其选择诉前调解方式，截止2023年5月17日青冈县诉调对接人民调解委员会共办结诉前调解案件6716件，诉中调解案件674件。

三、突出六类重点案件，稳步推进矛盾纠纷多元化解落地见效

一是突出类型化案件分类调解。将金融借贷、交通事故、劳务合同、小额债务、婚姻家庭、相邻权纠纷等6类案件确定为诉调重点案件，青冈县诉调对接人民调解委员会开展调解工作。类型化案件调解极大降低了群众的维权成本，提速了案件办理时限。

二是突出人民调解员的独特作用。在专门领域或地域确定具有较高威望、熟悉法律知识和国家政策的人民调解员，专施或协助法官调解。一方面通过说服教育，促使当事人平等协商、自愿达成调解协议，有效“灭火”；另一方面引导鼓励调解员在调解工作中以“洒水”方式广泛宣传法律法规和政策。同时及早发现影响社会稳定的苗头性案件，抢前抓早进行预防、吸附和化解。

诉调对接机制改革顺应了时代发展，回应了人民群众多元司法需求。今后，青冈法院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，深入探索和践行诉调对接机制改革，通过矛盾纠纷多元化解，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、成立退休法官工作室

青冈县人民法院为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，切实从源头化解纠纷、提升诉源治理能力。青冈法院于2023年4月初，将具有工作热情的退休法官姜国福纳入基层调解组织，挂牌成立了“退休法官工作室”，及时为当事人提供法律服务，切实满足人民群众司法新需求。

作者系驻法院青冈县诉调对接人民调解委员会主任孙佩佩