年初以来,青冈县诉调对接人民调解委员会已办结诉前调解案件1600余件,诉中调解案件200余件。受理网上立案1853件,电子送达1966件,网上缴费1371件,12368热线解答来电咨询618人次,音视频调解1729件,司法确认101件。基层治理单位受理纠纷案件共计260件。
司法实践中,对比立案后开庭审理的诉讼流程,诉前调解具有“不伤和气、不伤面子、不花钱、少跑腿”的优势,既节约解纷成本,又能减少办案流程,减轻当事人可能遭受的诉累。
诉前调解,这一定纷止争的“稳定剂”,为青冈法院深耕诉源治理“多元解纷”增添靓丽一笔。
近年来,青冈法院依托“156”工作模式,构建了多元解纷主框架。在青冈县委政法委的主导下整合多方力量,构建了多方协作的调解网络,明晰主攻方向,将婚姻家庭纠纷、小额债务纠纷、劳务纠纷、交通事故纠纷、相邻权纠纷、合伙纠纷6类案件确定为诉调重点案件,加强人民调解、行政调解、司法调解的协调配合,确保“一体化”调解落地见效。“工作落实年”活动开展后,“156”机制进一步完善,聚合治理资源、强化诉前调解的作用更加凸显。
青冈法院党组书记、院长孙长久高度重视一站式建设工作,按照上级法院工作要求,强化诉讼服务中心复合功能建设,升级一站式多元解纷和诉讼服务体系软硬件建设,在青冈法院诉讼服务中心开辟调解专区,增设了银行缴费等4个便民窗口和6个工作室。推进在线调解、在线立案、在线司法确认。与此同时,配强五个“基础点”调解员,扩展多元解纷前沿。推进以“法官+人民调解员”、“调解员+书记员”组合模式开展案件调解和诉讼服务,司法功能向诉前拓展、在诉中强化、往判后延伸。诉调对接中心常设一名员额法官和一名助理,从司法行政、妇联、消协及社区街道的人民调解员中轮选常驻人民调解员2人,同时设立指定律师调解工作室,四个派出法庭各设置常驻人民调解员1名。
2019年10月,青冈县诉调对接人民调解委员会聘请了11名特邀调解员,均是来自于各条战线上的骨干和精英,他们中有退休法官工作室调解员姜国福,更有调解新秀李月星等年轻调解员。调委会主任孙佩佩带领这支人民调解团队,诉前调解化解多起矛盾纠纷案件,极大地减轻了当事人的诉累。
赵某、杨某二人系雇佣关系,2022年7月赵某在为杨某盖民宿房屋施工过程中,因从房顶跌落至脚手架跳板上后又跌落至地面,导致三节脊柱爆裂性骨折、胸骨柄骨折,后经哈尔滨某医院治疗花费医疗费8万余元,杨某先行支付医疗费4万元。近日,赵某来到法院起诉,要求杨某立即给付赔偿款20万元。
了解到相关情况后,考虑到该案双方当事人互相熟悉,如能在不破坏关系及信任的基础上,双方认可且能接受的调解方案,无疑是该案的最优解。秉持着以和为贵、调解优先的思路,调解员遂决定启动诉前调解程序,通过最快的方式解决问题、化解矛盾,减轻双方诉累。
调解之初,双方当事人情绪都比较激动,在听了双方诉求后,调解员明确了双方的争议焦点。找准问题所在,调解员采用“单独谈话,各个击破”的方式,一方面对原告进行情绪上的安抚,引导其结合伤情的实际情况,在符合法律规定的条件下提出合理的赔偿金额;另一方面又以被告作为劳务接受方为出发点,结合《民法典》中关于损害赔偿的相关规定,向其阐明应承担的赔偿责任等。在调解员耐心劝导说服,法理、情理双管齐下的氛围下,双方激动的情绪有所缓解,逐渐缓和了之前的对立情绪,走上了实质调解路上,围绕着赔偿的数额、给付的方式展开了针对性协商。最终,双方就赔偿数额及给付期限达成一致意见,当场签署了调解协议并及时履行了给付款。至此,这起提供劳务者受害责任纠纷案件得以诉前圆满化解。
本案以调促和,当场给付。既实现了案结事了,又节约了司法成本,减少当事人诉累,实现了法律效果和社会效果的统一。这只是青冈法院多元解纷工作的一个缩影,其典型案例不胜枚举。

在人民调解员带领下,诉前调解作用持续放大,深得辖区群众的信赖,四个基层法庭的驻庭特邀调解员根据各自特长,通过“炕头调”、“地头调”等方式,在婚姻家庭、道路交通、人身损害、邻里纠纷等领域均取得良好的调解工作成绩。他们根据矛盾纠纷不同特点开展“点餐式”服务,建立行业调解、社区调解、特邀调解、律师调解“微信工作群”,还探索了线上调解工作的委派、委托、邀请、审查、司法确认等功能,奋力跑出司法为民“加速度”。
下一步,青冈法院将坚持以人民为中心,大胆探索、创新守正,持续加大一站式建设力度,促进诉讼服务普惠化、便捷化,切实提升解决纠纷和诉讼服务能力水平,促进审判体系和审判能力现代化,努力打造让群众满意的多元解纷新格局。