随着司法现代化、法官职业化的提出和推进，以文化建设提高法院群体素质，促进公正与效率的实现，已经成为法院建设的重要途径。围绕着弘扬“公平、正义、高效、文明”这一司法工作的主题，现提出青冈县人民法院文化建设的长期规划。

一、指导思想

以十八大精神为指导，以推动司法体制改革和法官职业化建设，提高法院队伍整体素质，保障司法公正与高效为核心，以培育法院共有精神、确立现代司法理念、强化法官职业道德，营造崇尚法律、尊崇法官、鼓励进取、凝聚人心的良好氛围为着力点，全面规划，整体推进。

二、目标任务

1.以倡导法院共有精神为契机，营造团结进取、敬业奉献、昂扬向上的工作氛围。

法院精神是法院群体共同价值观念、发展目标、管理哲学、司法理念的集中体现，是法院文化的灵魂。其表现形式言简意赅，主题突出，便于理解、易于记忆，有很强的感召力和影响力。有利于调动法院群体中蕴藏的积极性、创造性，建立法院内部健康、和谐的人际关系，增强法院群体的向心力、凝聚力，从而为法院审判和管理实践的发展提供强大的精神动力。因此作为文化建设规划的首要任务，必须结合干警思想实际和法院发展目标，认真总结和提炼为实现共同目标而需要大力倡导的精神，并通过各种方式大力宣传，使之得到干警的广泛认同，自觉以法院精神作为自己的价值追求和行为准则，形成团结进取、敬业奉献、昂扬向上的良好氛围。人民法院提炼的精神内涵，将通过院训、院歌的形式表现。

2.以强化职业道德为切入点，确立共同行为准则，推动法院规范文化建设。

职业道德建设是法院文化建设的重要内容，必须坚持不懈地抓好《中华人民共和国法官职业道德基本准则》的落实，以职业道德深化法院文化，以法院文化滋养职业道德。职业道德建设是一项长期任务。针对目前法院职业道德现状，在继续加大思想教育的同时，突出抓好养成教育，以确立共同的行为准则，形成良好的行为习惯。在职业道德建设中，要按照循序渐进的规律，既持之以恒地抓好开庭时间、着装礼仪等浅层次的问题，更注重解决维护和保障当事人合法权益等深层次的问题，不断提高法院群体的职业道德水准。

3.以确立现代司法理念为核心，强化法官责任意识和角色意识。

现代司法理念是法官群体为达到公平与正义的司法终极目标，在对司法权本质特征及其运行规律进行理性分析的基础上，通过内心自主选择的，坚定信服和推崇的，并在司法实践中奉为最高行为准则的基本观念。司法理念的进化,是推动司法体制改革的内在的、观念上的强大动力。司法体制改革不仅需要制度规范的保障，更需要现代司法理念的支持与滋养。因此，应当教育和引导审判人员牢固树立独立、公正、平等、公开、高效、文明的现代司法理念，并以此去思考、对待和解决各种诉讼纷争。这样才能保障在全社会实行公平与正义，达到法律效果与社会效果的统一,实体公正与程序公正、形象公正的统一。

树立现代司法理念，当前应当重点解决好维护和保障当事人合法权利的问题。通过严格执行诉讼法和深化审判方式改革，充分保障当事人行使诉权；通过公正的实体裁判，充分保障当事人的基本宪法权利和其他合法权益。

4.以法院物质建设为载体，彰显法院文化底蕴，塑造司法权威。

法院的精神文化通过物质环境等载体体现出来，物质环境只有蕴含精神文化于其中，方可以称得上物质文化，法院的物质建设同样也需要体现司法公开、司法公正、审判效率、司法文明等法院精神文化的内容。因此，在进行审判法庭、办公场所的建设改造以及司法装备的配置时，应当紧紧围绕法院精神文化的内涵，彰显法院文化的底蕴。总体来说，审判法庭的建设应充分体现方便当事人诉讼的原则，办公场所的建设应体现规范约束干警和提高工作效率的原则，生活场所的建设应体现从优待警的原则，以弘扬司法本质，塑造司法权威。

5、以信息宣传工作为平台，构建法院与社会沟通机制，促进审判工作与新闻媒体的良性互动。

针对法院与社会的信息严重不对称的状况，要进一步加大审判公开的力度，全面推行人民陪审员参与重大案件审理的制度，让社会了解法院，理解法官，使老百姓体会到司法阳光的暖意和法院文化的氛围，增进全社会对法院和法官的尊崇感、信赖感。

三、基本内容

法院文化建设主要包括四个方面的内容：

一是物质文化。它直观反映着法院发展状况和文明的程度。主要包括法院的硬件建设，体现在法院办公楼、审判楼、审判法庭的建筑设计是否庄重、威严、富有象征性；体现在法院文化娱乐设施建设，如图书馆的规模和藏书量，健身房、法官娱乐场所；体现在现代化办公设施的建设，如电脑网络的广泛应用，现代化办公设备的使用等等。当前，市法院审判法庭、办公场所的建设行将开始，在进行办公、办案场所的设计、建设以及司法装备的配置时，除考虑功能合理、设备完善外，还要对法律文化作重点设计，充分体现出法院精神文化的内涵，要具有浓郁的法文化特征，彰显法治理念，增强法官角色意识和责任意识，并成为全市法治建设向外展示的一扇窗口。

二是精神文化。包括法官的理想信念、价值观念、行为取向、职业道德、法律意识、行为规范、审美情趣、心理习惯等诸多方面的观念形态。精神文化相对于物质文化来说，看不见，摸不着，但无时无刻不通过物质形态表现出来，精神文化是法院文化的核心内容。在打造法院文化的过程中，必须重视人的价值，努力创造条件促进人的价值的实现。不仅要注意人对法院发展的价值，还要注意法院对人的发展的价值，力求把实现法院的整体价值和实现人的价值结合起来，统一起来，达到相互促进的目的。一方面，要重视人的因素在审判实践和法院管理中的决定性作用，充分调动人的积极性、创造性。另一方面，必须理解人、尊重人、关心人、培养人，利用各种手段满足法院干警的物质与精神需求。同时，还要注意法院文化建设的各项措施必须适应干警的要求，应当是干警乐于接受或至少是能够自然接受的，即着眼于其内心自律。通过宣传教育使干警在思想上对法院文化产生广泛的认同，积极参与法院文化建设，在参与中提升素质。只有这样，才能使法院文化建设充满生机与活力。

三是制度文化。指规范法官群体行为的各种规范和制度。它可以把精神文化恰当地转化为物质文化，就是把属于观念形态的精神转化为法官的行为，通过法官的行为实现司法活动的终极目标。我院在制度建设上做了大量工作，已制定了较为完善的制度体系，基本解决了“无章可循”的问题，但“有章不循”的问题依然存在。针对这种情况，在制度文化建设中应当特别注意发挥柔性管理的作用，坚持外在强制与内在引导相结合的方针，使硬控制与软控制相辅相成；坚持激励为主、处罚为辅，把素质提升、工作创新作为考核的重要内容，奖励法官提升素质、追求卓越，在进步的愉悦和满足中自觉工作，实现由“他律”向“自律”的转变。

四是教育文化。它在法院文化结构中最能表现法官的本质、主体地位和主动性。它通过各种形式的教育，影响法官群体的思想观念和道德品质，促进法官的知识和专业技能的提高。在打造独具特色的法院文化时，必须重视对法官的培训和思想熏陶,始终把法院精神的塑造和现代司法理念的弘扬作为法院文化建设的一项重要内容来抓，用创新的精神引领整个法院，用始终充满活力的法官群体推进法院各项工作。

四、方法步骤

结合我院的现实状况，法院文化建设将分以下五个阶段进行：

（一）启动阶段

1、成立法院文化建设领导小组，明确任务，落实分工；

2、召开有关会议，部署法院文化建设工作；

3、在全院开展法院精神大讨论，在广泛宣传，形成共识的基础上精心提炼出最适合法院发展，最体现司法理念、最有特色的法院精神，加以确立和塑造，并以院训等形式加以体现；

4、完善各类规章制度；

5、举办多种形式的文化活动。

（二）巩固阶段

1、进一步加强法院软硬件建设，软件方面着重于通过学习型机关的创建，提升干警的职业能力和综合素养；硬件方面着重于加强法院的建筑和装备的完善，还包括法院群体的着装、法庭布置等；

2、发挥典型引路，体制保证的作用。把那些最能体现价值观念的个人和集体树为典型，大力宣传、表彰，并根据客观形势的发展不断调整激励，从而促进优秀法院文化的形成和发展。

（三）延伸阶段

1、对法院文化进行系统的探讨研究，以法院精神不断加大对法官的培训和思想熏陶，始终把法院精神的塑造和现代司法理念的弘扬作为法院文化建设的一项重要内容来抓，用创新的精神引领整个法院，用始终充满活力的法官群体推进法院各项工作；

2、进一步深化制度建设，以外在管理和内在管理并重，实现由他律向自律的转变。

（四）总结提高阶段

1、开设法院文化沙龙、法院文化论坛等，充分展示文化建设的成果业绩；

2、召开法院文化建设总结表彰会议，总结成绩，规划将来。